Türkkan'dan istisnai kadrolar için kanun teklifi
Abone olMHP Kocaeli Milletvekili Lütfü Türkkan, tartışmalı hale gelen ve herhangi bir sınav şartı aranmadan atama yapılan İstisnai Kadrolar ile ilgili kanun teklifi verdi.
Türkkan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda değişiklik
yapılmasına ilişkin kanun teklifinin gerekçesinde; İstisnai
kadrolara girişte KPSS şartının aranmaması ve bu kadrolara
atanmanın ardından diğer memur kadrolarına ve diğer kurumlara
naklen atanmanın mümkün olması, uygulamada bu kadroların Devlet
memurluğuna giriş yolu olarak kullanılması yoluna gidilmesi
sonucunu da doğurmaktadır diyen Türkkan, KPSS’ye girmeden işe
alımların olduğu iddiaları sıkça dile getirilirken bu iddiaların
doğru olmadığına ilişkin açıklamalar yapılsa da kuşkular
giderilememekte ve istisnai memur kadrosunda görev yapan bazı
isimlerin bu şekilde görevlendirildiğine dair örnekler olayı iddia
olmaktan çıkarmaktadır ifadesini kullandı.
Bu kadroların memuriyete giriş yolu şeklinde kullanılmasının
Devlet memurluğuna girmek için çaba sarf eden ve çeşitli zorlu
sınav aşamalarından geçmek zorunda bırakılan adaylara yapılan
haksızlık olarak da değerlendirilebileceğini gerekçesinde belirten
MHP Kocaeli Milletvekili Lütfü Türkkan,
İstisnai kadrolar Devleti yönetenlerin sık kullandıkları ve
faydalanabildikleri bir yöntem olması nedeniyle bu kadro istisnai
kadro olmaktan çıkarılıp neredeyse normal kadro boyutuna
getirilmiştir. Bu kadrolar ile ilgili değişiklik vakit kaybetmeden
yapılmalı, adil bir atama ve yerleştirme sistemi benimsenmelidir.
vurgusu yaptı.
İşte Türkkan’ın kanun teklifi:
657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu birçok kadro ile ilgili
düzenlemeyi beraberinde getirmiş ve bu kanun ile devlet kadrolarına
yapılacak atamaların nasıl olacağı, hangi usullere göre yapılacağı
belirlenmiştir.
Kamu kurum ve kuruluşlarına ait Devlet memurluğu kadrolarına ilk
defa girişte; Kamu Personeli Seçme Sınavı (KPSS) sonucuna göre
merkezi yerleştirmeyle veya KPSS sonucuna göre kurumlar tarafından
yapılacak sınavlarla ya da kurumlar tarafından doğrudan yapılacak
sınavlarla alım yapılması hususu, ilgili yasal düzenlemelerle genel
olarak benimsenmiştir.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu bazı görevleri “istisnai
memurluk” olarak değerlendirilerek, bu görevlere atanacaklar
hakkında diğer memurluklara girişte aranan sınav ve atama usulünün
uygulanmayacağını hükme bağlamış ve bu kadrolardan diğer kadrolara
geçişe ilişkin herhangi bir engel de getirmemiştir.
İstisnai kadrolara girişte KPSS şartının aranmaması ve bu kadrolara
atanmanın ardından diğer memur kadrolarına ve diğer kurumlara
naklen atanmanın mümkün olması, uygulamada bu kadroların Devlet
memurluğuna giriş yolu olarak kullanılması yoluna gidilmesi
sonucunu da doğurmaktadır.
KPSS sınav şartı olmadan girilebilen kadrolar arasında çok sayıda
istisnai memur kadrosu yer almakla birlikte, özellikle Devlet
memurluğuna sınavsız geçiş yolu olarak kullanıldığı iddia edilen
istisnai kadrolar da yer almaktadır.
KPSS’ye girmeden işe alımların olduğu iddiaları sıkça dile
getirilirken bu iddiaların doğru olmadığına ilişkin açıklamalar
yapılsa da kuşkular giderilememekte ve istisnai memur kadrosunda
görev yapan bazı isimlerin bu şekilde görevlendirildiğine dair
örnekler olayı iddia olmaktan çıkarmaktadır.
Devlet memuru olarak kamu kurum ve kuruluşlarında görev alabilmek
için çeşitli sınavlara girmek ve atanmaya yetecek düzeyde başarılı
olmak gerekirken, bazı kadrolara atanmada ise sınav zorunluluğu
bulunmamaktadır.
İstisnai memurluk denilen bu görevlere girişte ve görev sırasında
geçerli olan ayrıcalıklar, bu kadrolara atanmalar konusunda farklı
değerlendirmeler ve uygulamalar yapılmasını da beraberinde
getirmekte ve sınavsız memur olma yolu şeklinde kullanılmasına da
sebep olmaktadır. Bu kadroların memuriyete giriş yolu şeklinde
kullanılmasını, Devlet memurluğuna girmek için çaba sarf eden ve
çeşitli zorlu sınav aşamalarından geçmek zorunda bırakılan adaylara
yapılan haksızlık olarak da değerlendirilebilir.
İstisnai kadrolar Devleti yönetenlerin sık kullandıkları ve
faydalanabildikleri bir yöntem olması nedeniyle bu kadro istisnai
kadro olmaktan çıkarılıp neredeyse normal kadro boyutuna
getirilmiştir. Bu kadrolar ile ilgili değişiklik vakit kaybetmeden
yapılmalı, adil bir atama ve yerleştirme sistemi
benimsenmelidir.
MADDE GEREKÇELERİ
MADDE 1-Yapılan düzenleme ile İstisnai kadrolara girişte sınav şartının aranmaması ve bu kadrolara atanmanın ardından diğer memur kadrolarına ve diğer kurumlara naklen atanmanın mümkün olmasının önüne geçilecek , daha önce istisnai kadrolara sınavsız yapılan atamalarda sınav şartı getirilecektir. Bu düzenleme sayesinde istisnai kadro tanımı da kanundan çıkartılmış olacaktır.
MADDE 2- Yapılan düzenlemeyle eski adıyla istisnai kadrolara
atanacak kişiler
yapılacak sınavın ardından atanacak, böylece adil bir uygulama yolu
izlenmiş olacaktır.
MADDE 3-Yürürlük maddesidir.
MADDE 4-Yürütme maddesidir.
657 SAYILI DEVLET MEMURLARI KANUNU’NDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASINA İLİŞKİN KANUN TEKLİFİ
MADDE 1- 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 59.maddesinin 1.fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir:
Madde 59–(Değişik: 30/5/1974-KHK/12; Değiştirilerek kabul:
15/5/1975-1897/1 md.)
(Değişik: 29/11/1984 - KHK - 243/8 md.) Cumhurbaşkanlığı Genel
Sekreterliği ile Türkiye Büyük Millet Meclisi’nin memurluklarına,
Bakan Yardımcılıklarına,(14) Başbakan Başmüşaviri(2), (..)(3)
Savunma Sanayii Müsteşarlığına ait Müsteşar,Müsteşar Yardımcısı,
I.Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı ve Müşavir Avukat kadrolarına, (15)
Toplu Konut (...) (4) İdaresi Başkanlığına ait Başkan, Başkan
Yardımcısı, Hukuk Müşaviri, Daire Başkanı, Uzman, Uzman Yardımcısı,
Müşavir Avukat ve Şube Müdürleri (Uzman)(4), Başbakan
Müşavirliklerine, Özelleştirme İdaresi Başkanlığında Başkan, Başkan
Yardımcısı, Başkanlık Müşaviri, Daire Başkanı, Proje Grup
Başkanı ve Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine(5) Başbakanlık
ve Bakanlık Müşavirlikleriyle Basın ve Halkla İlişkiler
Müşavirliklerine, Başbakanlık Basın Müşavirliğine, Türkiye
İstatistik Kurumu Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliğine, (…)(14)
Avrupa Birliği Bakanlığı Başkanlıklarına (İdari Hizmetler
Başkanlığı hariç), (9)(14) Yurtdışı Türkler ve Akraba Topluluklar
Başkanlığı Başkan Yardımcısı, Başkanlık Müşaviri, Basın Müşaviri ve
Hukuk Müşaviri, (10) Gelir İdaresi Başkanlığında Basın ve Halkla
İlişkiler Müşavirliğine, Bakanlar Kurulu Sekreterliğine, Milli
Savunma Bakanlığı ile Türk Silahlı Kuvvetleri kadrolarında veya
kadro açıklamalar bölümünde özel nitelikli olarak gösterilen görev
yerlerine, Özel Kalem Müdürlüklerine, Valiliklere,
Büyükelçiliklere, Elçiliklere, Daimi Temsilciliklere, Dışişleri
Bakanlığı Stratejik Araştırmalar Merkezi Başkanlığına, (12) dış
kuruluşlarda çalışma müşavirlikleri nezdinde görevlendirilecek
sendika uzmanlıklarına, Din İşleri Yüksek Kurulu Üyeliklerine,
Diyanet İşleri Başkanlığı Başkanlık Müşaviri (4 adet), Diyanet
İşleri Başkanlığı Basın ve Halkla İlişkiler Müşaviri, (11)Milli
İstihbarat Teşkilatı memurluklarına, Milli Güvenlik Kurulu Genel
Sekreterliği Müşavirliklerine, Hukuk Müşavirliğine ve Genel
Sekreter Sekreterliğine, Ölçme, Seçme ve Yerleştirme Merkezi
Başkanlığında Basın ve Halkla İlişkiler Müşavirliği ve Başkanlık
Müşavirliğine, (16) Anayasa Mahkemesi Basın Müşavirliğine,(13)
yapılacak Devlet Memurluğu sınavının ardından atama yapılır.
Dışişleri Bakanlığı Hukuk Müşavirlikleri ile Devlet Konservatuvarında görevlendirilecek uluslararası ün yapmış üstün yeteneklere sahip Devlet sanatçılarının, olimpiyat şampiyonluğu veya olimpik spor dallarından birinde büyükler kategorisinde birden fazla Dünya şampiyonluğu kazananlar arasından atanacak spor müşavirlerinin(6) atama ve ilerlemelerinde de bu hükümler uygulanır.(6)(7)(8)(9)(10)(12)(13)(14)(15)(16)
MADDE 2- Eski adıyla istisnai kadrolara atanacak kişiler 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 50.maddesindeki hükme tabidir.
Madde 50 – (Değişik: 29/11/1984 - KHK 243/6 md.)
Devlet kamu hizmet ve görevlerine Devlet memuru olarak
atanacakların açılacak Devlet memurluğu sınavlarına girmeleri ve
sınavı kazanmaları şarttır.
Sınavların yapılmasına dair usul ve esaslar ile sınava tabi
tutulmadan girilebilecek hizmet ve görevler ve bunların tabi
olacağı esaslar Devlet Personel Başkanlığı’nca hazırlanacak bir
genel yönetmelikle düzenlenir.
MADDE 3-Bu kanun yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
MADDE 4-Bu kanun hükümlerini Bakanlar Kurulu yürütür.