İçki genelgesi durduruldu
Abone olDanıştay ''içkili yer bölgesi tespiti''ne ilişkin İçişleri Bakanlığı'nın genelgenin yürütmesini durdurdu.
Danıştay, İçişleri Bakanlığı Mahalli İdareler Genel
Müdürlüğü'nün 10 Ekim 2005'te yayımladığı, ''içkili yer bölgesi
tespiti''ne ilişkin genelgenin yürütmesini durdurdu.
Danıştay 8. Dairesi, Ankara Barosu Başkanlığı'nın genelgenin iptali
ve yürütmesinin durdurulması istemiyle açtığı davada, oyçokluğuyla
yürütmeyi durdurma kararı verdi.
Daire'nin kararında, Bakanlar Kurulu kararıyla 10 Ağustos 2005'te
çıkarılan İşyeri Açma ve Ruhsatlarına Dair Yönetmelik'te ''içkili
yer bölgesi'' tanımının yapıldığı ve içkili yer bölgesinin, mülki
idare amirinin görüşü doğrultusunda, belediye sınırları ve mücavir
alanlar içinde belediye meclisi, bu sınırlar dışında il genel
meclisi tarafından tespit edileceği, bu bölge dışında içkili
yer
açılamayacağının belirtildiği
hatırlatıldı.
Kararda, içkili yer bölgesi tespit edilemeyecek yerler yasal
düzenlemelerde açıkça sayılmışken, dava konusu genelgeyle ''konut
ve yerleşim alanlarında, konutlardan ayrılmış, özel olarak bu
şekilde faaliyet gösteren işletmelere tahsis edilmiş, alt yapısı,
ulaşım hizmetleri buna göre yapılmış ayrı bir bölgede'' tanımları
yapılarak, üst hukuk normu olan yönetmelikte sayılmayan
kısıtlamalara yer verildiği ve içkili yer bölgesi konusunda yeni
kısıtlamalar
getirildiğinin görüldüğü vurgulandı.
''ÜST HUKUK NORMLARINA UYGUN DEĞİL''
Genelgeyle ihdas edilmiş bu kısıtlamalara, yönetmelikte yer
verilmediğine işaret edilen kararda, ''Bu nedenle genelgede, üst
hukuk normuna uygunluk bulunmadığı gibi, getirilen bu
kısıtlamalarla içkili yer bölgelerinin tecrit anlamında şehir
yaşamının dışına itilmesi sonucu çıkarılabileceğinden içerik
yönünden de hukuka uygunluk bulunmamaktadır''
denildi.
Kararda, İçişleri Bakanlığı'nın savunmasında, genelgenin umuma açık
istirahat ve eğlence yerlerinin ruhsatlandırılmasının, kanun
değişikliğiyle belediye ve il özel idarelerine devredilmesi,
dolayısıyla uygulayıcılarının değişmesi nedeniyle mevzuatın ne
şekilde uygulanacağına açıklık getirilmek üzere çıkarıldığının
belirtildiği kaydedildi.
Kararda, ''Bu belirtilmiş ise de genelgede üst hukuk normlarında
yer almayan kısıtlamalara yer verilerek bu normları aşan hükümler
getirilmesinin genel anlamda kısıtlamaların genişletilmesi veya
genişletilebileceği varsayılarak belediyelerin ve il özel
idarelerinin buna doğru yönlendirilmesinin söz konusu olması
karşısında genelgeyle hedeflenen amacın dışına çıkıldığı
görüldüğünden bu iddiaya itibar edilmemiştir'' denildi.
''ÇIKARILMA AMACI AŞILMIŞ''
Genelgede, ''yönetmelikte yer alan hükümler dışında bu
açıklamaların da dikkate alınması'' ibaresinin açıkça zikredildiği
vurgulanan kararda, bu nedenle genelgeyle, ''sadece yasal
değişiklikleri açıklamak'' olarak belirtilen çıkarılma amacının
aşıldığına işaret edildi.
Kararda, genelgede içkili yer bölgesiyle ilgili yönetmelikte
olmayan yeni kısıtlamalar getirilmesinin, bu haliyle üst hukuk
normlarına aykırı olduğu, bu nedenle genelgede hukuka uyarlık
bulunmadığı vurgulandı.
İçişleri Bakanlığı karara itiraz ederse, itirazı Danıştay İdari
Dava Daireleri Kurulu görüşecek.