Abdullah Gül'den zam vetosu!
Abone olCumhurbaşkanı Abdullah Gül, emekli milletvekillerine yapılan zam düzenlemesini kısmen veto etti
Cumhurbaşkanı Abdullah Gül, emekli milletvekillerine
rekor zam öngören değişikliği veto etti.
Konuyla ilgili açıklama şöyle:
"Sayın Cumhurbaşkanımız tarafından yayımlanması uygun bulunmayan
6262 sayılı "Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun", 16 ncı maddesinin
bir kez daha görüşülmesi için, Anayasanın 89 ve 104 üncü maddeleri
uyarınca Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına geri
gönderilmiştir.
GERİ GÖNDERİLME GEREKÇELERİ
Söz konusu Kanunun Türkiye Büyük Millet Meclisi Başkanlığına geri
gönderilmesinin gerekçeleri aşağıda sunulmaktadır: “Türkiye Büyük
Millet Meclisi Genel Kurulunca 23/12/2011 tarihinde kabul edilen
6262 sayılı “Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” incelenmiştir.
İncelenen Kanun ile, diğer hususların yanında dışarıdan atanan
bakanların ve milletvekillerinin emeklilikleri ile ilgili
düzenlemelere de yer verildiği görülmüştür. Anayasanın, Türkiye
Büyük Millet Meclisi üyelerinin ödenek ve yolluklarını düzenleyen
86 ncı maddesinde 21/11/2001 tarihli ve 4720 sayılı Kanunla yapılan
değişiklikle Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin ödenek ve
yollukları yanında emekliliklerinin de kanunla düzenlenmesi ve
Türkiye Büyük Millet Meclisi üyeleri ile bunların emeklilerinin
Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı ile ilgilendirilerek üyeliği
sona erenlerin de ilgilerinin devam etmesi öngörülmüştür.
EŞİTSİZLİĞİ ÖNLEME FORMÜLÜ
Böylece, Türkiye Büyük Millet Meclisi üyelerinin emeklilik
işlemleri Anayasal dayanağa kavuşturulurken, Türkiye Cumhuriyeti
Emekli Sandığı ile ilgilendirilmeleri suretiyle de, farklı sosyal
güvenlik kuruluşları ile ilgi kurulmasından doğan emeklilik
haklarına ilişkin farklılığın giderilmesi, aynı emeklilik hak ve
imkânlarına tâbi olmaları sağlanmıştır. Ayrıca bu maddenin, Türkiye
Büyük Millet Meclisi üyelerine ödenecek ödenek ve yollukların,
kendilerine sosyal güvenlik kuruluşları tarafından bağlanan emekli
aylığı ve benzeri ödemeler varsa bunların kesilmesini
gerektirmeyeceğini hükme bağlayan ikinci fıkrası da, ilk fıkradaki
değişikliğe paralel olarak, Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı
tarafından bağlanan emekli aylıklarının kesilmemesini sağlayacak
şekilde değiştirilmiştir.
Anılan Anayasa değişikliğine ilişkin Anayasa Komisyonu Raporunda,
yasama organı üyelerinin, siyaset kurumunun yapısı ve uzun süreci
içinde saygınlıklarını emeklilik dönemlerinde de sürdürmek
durumunda oldukları ve milletvekilliğinden sonra da toplumsal
sorumluluklarının devam ettiği; siyasetin ve milletvekilliğinin
sadece ekonomik durumları yüksek düzeyde olanların uğraş alanı
olmaktan çıkarılması amacıyla da milletvekillerinin ve
emeklilerinin durumlarının bir bütünlük içinde ele alınmasının
gerektiği belirtilmiştir. On sene önce yapılan söz konusu Anayasa
değişikliğine rağmen, bunun gerektirdiği yasal düzenlemelerin
gerçekleştirilememesi sebebiyle, Türkiye Büyük Millet Meclisi
üyelerinin ve hatta Başkanlarının emekli aylıkları arasında önemli
farklılıklar oluşmuştur.
GEREKÇE ANLAŞILAMADI
İncelenen Kanunla 5510 sayılı Kanunun 43 üncü maddesinde yapılması
öngörülen değişikliğin, Anayasanın 86 ncı maddesinde 2001 yılında
yapılan değişiklikle yasama organına tanınan düzenleme yetkisi
çerçevesinde gerçekleştirildiği ve bu suretle, emekli
milletvekillerinin almakta oldukları aylıklar arasındaki
eşitsizliğin giderildiği anlaşılmakta ise de, çerçeve 16 ncı madde
ile 5510 sayılı Kanuna eklenmesi öngörülen geçici 38 inci maddenin
birinci fıkrasında, 43 üncü maddede yapılan değişiklikle Türkiye
Büyük Millet Meclisi üyeleri ve dışarıdan bakanlık görevlerinde
bulunanlara veya bu görevleri herhangi bir sebeple sona erenlere
ödenecek emekli aylığının belirlenmesine esas % 42’lik oranın
31/12/2020 tarihine kadar % 60 olarak uygulanacağının hükme
bağlanmasının gerekçesi anlaşılamamıştır.
KAMU VİCDANINI RAHATSIZ ETTİ
Yasama organının söz konusu oranların belirlenmesi konusunda takdir
yetkisi bulunmakla birlikte, emekli aylığının belirlenmesine esas
olan oranın sekiz yıllık bir süre için yüksek oranda artırılarak
uygulanmasının kamu vicdanında da rahatsızlığa yol açtığı
görülmektedir. Bu sebeple, incelenen Kanunun çerçeve 16 ncı
maddesinin yeniden değerlendirilmesinde yarar görülmektedir.
Yayımlanması yukarıda açıklanan gerekçelerle uygun görülmeyen 6262
sayılı “Türkiye Cumhuriyeti Emekli Sandığı Kanunu ile Bazı
Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”, 16 ncı maddesinin
Türkiye Büyük Millet Meclisince bir kez daha görüşülmesi için,
Anayasanın değişik 89 ve 104 üncü maddeleri uyarınca ilişikte geri
gönderilmiştir.”